可以说，大明初期实行的“开中法”，有利于国民经济的发展，尤其是对北方边境地区的开发建设尤为有效。 为此，朱元璋曾经特意制定律法规定：“凡监临官吏诡名及权势之人中纳钱粮、请买盐引勘合，有侵夺民利者，杖一百，徒三年，盐货入官……” 这一律法的出台，在当时极大的震慑了官僚权势阶级妄图染指盐引谋利的企图，对开中法的实行起到了极大的促进作用。 但自朱元璋死后，开中法在大明权贵及各方利益集团的眼中，已然成为了他们权力寻租的目标。 成化、弘治年间，由于私盐盛行，权贵等又随意向皇帝奏讨占窝、垄断开中。 造成盐引的派发量大大超出了盐业的产能允许范围，这迫使大量边地商人空有盐引，却无盐可领，只能在盐场等待新盐的产出。 有的人需要等待守支数十年的情况出现，这极大的打击了边商输粮支边的热情。 从而导致开中法的执行变得举步维艰，很难再像洪武、永乐年间那般良好运行。 明嘉靖十三年，户部给事中管怀里总结了开中法被破坏的危害。 大明弘治五年，时任孝宗皇帝户部尚书的叶淇提出了纳银领取盐引的办法，即“折色法”。 从此规定商人们以后不需再将军需运往边镇，只要向国库缴纳银两，就可获取盐引。 虽然，大明通过这种方式，在一年之内就为国库增加了百万两白银的收入。 但是，叶淇对盐政的改革，彻底的改变了大明初年开中法“盐政边政相结合”的国家军事战略方针，取而代之的是以食盐专卖为获取财政收入的直接手段。 ...
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